Компфонды СРО не увеличатся: в Минэкономразвития разделяют мнение Общественного совета по законопроекту Минстроя

Министерство экономического развития подготовило заключение на разработанный в Минстрое России проект поправок в статьи 55.10 и 55.16 Градостроительного кодекса. Соответствующий законопроект №714996-6 весной этого года прошел процедуру первого чтения в Госдуме, однако на стадии подготовки документа ко второму чтению Минстрой внес предложения, содержащие столь значительные поправки в проект закона, что, по мнению экспертов, впору было вести речь о принципиально новом законе.

В частности, как отмечали специалисты Общественного совета по развитию саморегулирования, профильное ведомство предложило ввести новый инструмент ответственности – компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, предусматривающий возложение на членов саморегулируемых организаций дополнительной и весьма существенной финансовой нагрузки. В реалиях падающего рынка это приведет к разорению и уходу из бизнеса значительной части участников сферы строительства, на 90% состоящей из предприятий малого и микробизнеса.

Общественный совет обращал внимание профессионального сообщества на содержащиеся в поправках Минстроя многочисленные противоречия действующему законодательству и призывал участников саморегулирования и Национальные объединения подготовить взвешенное аргументированное заключение на проект поправок.

Позиция Общественного совета была услышана в правительстве: заключение Минэкономразвития на предложенные поправки говорит о фактической поддержке оценок и выводов, ранее сделанных экспертами Общественного совета.

В частности, в заключении МЭР указывается, что принятие законопроекта в представленном Минстроем виде повлечет рост финансовой нагрузки на членов СРО. Выполнение требований в отношении размеров формируемого СРО компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств отвлечет из оборота строительной отрасли значительные денежные средства. Как подчеркивается в заключении МЭР, «совокупный объем отвлеченных из строительной отрасли денежных средств, направленных на формирование компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств СРО, составит от 1,23 млрд рублей до 50,81 млрд рублей (для СРО в области проектирования от 0,2 млрд рублей до 2,72 млрд рублей, а для СРО в области строительства от 1,23 млрд рублей до 49,78 млрд рублей)».

Минэкономразвития также сошлось с Общественным советом в оценке положения, в соответствии с которым в случае ликвидации юрлица – члена СРО – исполнение гарантийных обязательств осуществляется саморегулируемой организацией. Такое положение, как отмечают в МЭР, представляется недостаточно определенным, а на практике невыполнимым.

В тексте заключения Минэкономразвития (полностью – см. в Приложении) отмечаются многочисленные противоречия законопроекта и нестыковки с действующим законодательством. В целом – и по мнению МЭР, и с точки зрения экспертов Общественного совета – в проекте предусмотрены положения, установлены избыточные обязанности, запреты и ограничения для участников экономической деятельности, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов – как со стороны предпринимательского сообщества, так и со стороны бюджетов всех уровней.

По информации Общественного совета, аналогичная позиция сформировалась и в Национальном объединении изыскателей и проектировщиков, в котором выработано и готовится к обнародованию экспертное заключение, содержащее критический анализ предложений Минстроя – этот документ будет также направлен в правительство и парламент.

Кроме того, как стало известно Общественному совету, саморегулируемые организации из 17 регионов Центрального федерального округа направили петицию президенту России Владимиру Путину. Руководители СРО призвали главу государства учесть кризисное состояние строительной сферы и ввести двухлетний мораторий на изменения законодательства в части увеличения финансовой нагрузки на отрасль и изменения основных принципов регулирования строительного рынка.

Общественный совет по развитию саморегулирования

Приложение:
Заключение Минэкономразвития об оценке регулирующего воздействия на проект поправок правительства Российской Федерации к проекту федерального закона №714996-6
Комментарий Общественного совета по развитию саморегулирования к заключению Минэкономразвития РФ

См. также:
Экспресс-комментарий №1. Ответственный секретарь Общественного совета Сергей Афанасьев: Приходит конец малым СРО
Экспресс-комментарий №2. Член Общественного совета Александр Евдокимов: Поправки Минстроя обяжут СРО отвечать за работу своего члена, но не дадут права проверить эту работу
Экспресс-комментарий №3. Степан Иванов: Свободный выбор СРО и их членами учебных заведений по повышению квалификации завершается
Экспресс-комментарий №4. Член Общественного совета, председатель профсоюза строителей: У строителей отберут навсегда еще как минимум 100 млрд рублей
Экспресс-комментарий №5. Член Общественного совета Алексей Старицын: Согласно поправкам Минстроя, СРО будет обязана исправлять то, что не достроили ее члены
Экспресс-комментарий №6. Член Общественного совета Владимир Юсупджанов: Поправки Минстроя откроют широкое поле для коррупции в нацобъединениях и вокруг них
Экспресс-комментарий №7. Даниил Панков: Поправки в закон от Минстроя – СРО исключить из реестра, директоров выгнать, компфонд сразу же забрать, а строителям дать доработать
Экспресс-комментарий №8. Ответственный секретарь Общественного совета Сергей Афанасьев: Поправки Минстроя выпишут компфондам СРО билет в один конец
Заключение на поправки в проект Федерального закона №714996-6 «О внесении изменений в статьи 55.10 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Материалы по теме:
Борис Ройтблат: Поправки Минстроя дискриминируют СРО и принесут выгоду недобросовестным исполнителям контрактов
СРО «РЕПРА»: Предлагаемые поправки в Градкодекс приведут к катастрофическим последствиям для членов партнерств
Виктор Терентьев: Поправки Минстроя – реквием системе саморегулирования